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福建加快推進國家和省級森林城市創建



    近日,福建省政府召開全省城鄉造林綠化美化工作視頻會議,進一步貫徹落實黨的十八大精神,全面動員和部署今冬明春全省城鄉造林綠化美化工作。2013年,全省造林綠化任務300萬畝,其中:“四綠”工程建設50萬畝,林分修復補植150萬畝,人工造林更新100萬畝。福建省副省長陳榮凱出席會議,要求重點抓好五個方面工作。
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    一是確保落實造林用地。各地各有關部門進一步加大統籌力度,盡可能多拿地、拿好地,用于建設森林公園、城市片林和環城林帶,加快推進國家和省級森林城市(縣城)創建。突出綠色通道建設。重點抓好福銀高速福州至南平段紅線外兩側3000畝森林生態景觀示范段(片)建設,以及兩省交界路段、境內高速公路、高速鐵路兩側造林綠化美化和林相改造工作。著力推進城鎮、村莊、園區綠化美化。重點做好省定21個綜合改革試點小城鎮、220個重點扶貧村和206個新農村建設試點示范村的造林綠化美化工作,加強鄉村“四旁”、農田林網和鄉村公園,以及校園、企業、園區和礦區綠化美化用地的落實。

    二是嚴把苗木供應關。按照“四綠大苗化、樹種多樣化、品種珍貴化、色彩季相化、林分高質化、效益大化”的要求,調整優化苗木結構,加快優良珍貴樹種、鄉土闊葉樹種苗木、綠化大苗的培育。全面落實種苗生產、經營許可制度,嚴格市場準入,實行全過程質量管理,嚴防偽劣、帶病蟲害或不合格種苗的生產、流通和使用,確保苗木質量。提高良種壯苗使用率,推動苗木產銷對接,加強種苗價格監管,制定苗木銷售指導價,嚴厲打擊惡意哄抬價格等擾亂種苗市場的不法行為。
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    三是堅持科學造林。強化服務保障,林業部門把好作業設計、整地挖穴、苗木選擇、栽植季節、檢查驗收等“五關”,為造林綠化美化提供事前、事中、事后的全方位服務。堅持適地適樹,分類指導推進。大力提倡不煉山造林,有效防止水土流失、保護生物多樣性。強化撫育管護,創新管護模式,提高新造林地的成活率和成林率。各級政府要安排專項資金用于撫育管護,確保當年成活率達到90%以上,3年后的造林成效達到85%以上。突出做好沈海高速公路森林生態景觀通道新造林地的撫育管護,通過補植形成“喬灌草結合、花果樹同上、帶網片相連”的立體復層的森林生態景觀,發揮示范帶動作用。

    四是創新體制機制。鼓勵發展林業合作經濟組織;加大金融支持力度,健全林權流轉平臺和森林資源評估機構;進一步拓展森林保險覆蓋面,推動林業擔保公司建設。改革林木采伐管理制度,允許經營者在不影響覆蓋率、均勻保留株數的前提下,分期分批采伐非規劃林地種植的林木,或挖取部分林木作為綠化大苗銷售。鼓勵林農按照依法、自愿、有償的原則,合理流轉林地資源,促進林業規模經營,有效盤活森林資源資產。積極宣傳發動社會各界通過租地造林或以捐資、認養、義務植樹等方式參與造林綠化美化。科學引導農民在林下套種珍貴樹、中藥材,在林相好的區域進行適度生態養殖,發展森林旅游和非木質利用產業,以短養長、長短結合,實現“不砍樹,也致富”。
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    五是強化組織領導。繼續按照五級書記和行政首長抓造林的工作機制,確保主要領導親自抓、分管領導具體抓,將工作責任落到實處。要層層簽訂責任書,抓緊落實明年造林綠化任務。加大宣傳力度,營造全社會共同參與、支持造林綠化美化的濃厚氛圍。按照“五天一調度,十天一通報”的要求,指定專人負責,進一步強化種苗生產、林地準備和資金安排的分析調度。林業、財政、交通、鐵路、農業等部門要加強協作,合力推進全省造林綠化美化工作。加大資金投入,加強資金配套和監管,確保育林基金、森林植被恢復費和生態補償費全部用于造林和森林撫育。
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